政策| 《浦东新区促进专业服务业高质量发展的若干意见》2026
来源： 作者： 发布日期：2026-09-07 访问次数：17
为深入贯彻《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实 施意见》《关于进一步优化发展环境促进上海专业服务业高质量 发展的指导意见》等工作要求，促进专业服务业高质量发展，结 合浦东新区实际， 现制定如下意见。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开 放合作，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹， 以数智化、国 际化、融合化、品牌化为主线，推动专业服务业向专业化和价值 链高端延伸，为浦东现代化产业体系建设和企业全球化发展提供 有力支撑。
到 2030 年，浦东新区专业服务业高质量发展取得显著成效， 营业收入规模力争达到 2000 亿元左右；培育一批具有全球竞争 力、行业引领力和较强成长性的专业服务业市场主体，形成一批 数字化示范场景、跨境服务产品、产业融合项目，打造一批特色 鲜明、协同高效、辐射带动作用较强的专业服务业集聚区，“浦东服务”品牌的全球影响力和行业话语权明显提升。
二、推进数智化转型，培育专业服务新动能
1. 推广“AI+专业服务”。鼓励法律、会计审计、咨询、人力 资源、知识产权、检验检测认证、广告等专业服务机构开发应用 行业大模型、智能体及智能化工具，推动人工智能在合同审核、 智能审计、辅助决策、人才匹配、知识产权检索、远程检测、智 能创意等场景应用落地。支持专业服务机构采购算力、模型、语料、数据及外部技术服务，优化服务流程，提升服务效率和质量。 （责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区 科经委）
2. 拓展数据要素专业服务。 支持专业服务机构开展数据治 理、加工利用、流通交易、安全评估、数据资产管理等业务。引导专业服务机构建设行业数据集、专业语料库和知识库，参与公共数据授权运营、可信数据空间和数据流通基础设施建设，推动数据资源标准化梳理、合规化运营、安全化利用。鼓励专业服务机构开发面向市场的数据产品和专业数据服务。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区数据局）
3. 建设数字化示范场景。聚焦真实需求，支持数字化转型应用场景建设，培育一批针对性强、可复制推广的专业服务数字化示范场景。鼓励支持示范性强、显示度高、带动面广的数字化示范场景建设。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区数据局）
4. 推动数字服务开放共享。推动专业服务机构加快数字化转型，拓展新型业务形态，增强服务供给标准化、规模化、便捷化交付能力。鼓励链主企业、行业协会与功能性载体，搭建普惠型数字服务公共平台，面向中小专业服务机构开放算力支撑、数据资源、合规咨询、测试验证等共享服务。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
三、提升国际化水平，服务企业全球化发展
5. 完善企业出海服务支撑能力。依托浦东新区企业走出去综合服务中心，搭建专业服务机构与出海企业对接平台，实现境内外资源双向链接。鼓励专业服务机构精准对接出海企业服务需求，提供涵盖市场调研、国别指引、法律、财税、人力资源、物流供应链、市场营销、技术支持等系统集成的专业服务，护航企业安全有序“走出去”。鼓励专业服务机构主动对接各类国际性行业组织，参与行业交流活动，提升国际化服务能力。（责任单位：区商务委、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
6. 支持专业服务机构“走出去”。支持专业服务机构拓展海外服务网络布局，在重点国家和地区设立分支机构、服务网点或联营平台。鼓励多领域、多资质机构抱团出海，组团开拓海外市场。加强与驻浦东经贸代表机构、境外商协会和海外服务站协同联动，常态化开展国别专场、项目路演和供需对接，为本土专业服务机构拓展境外业务提供支持。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区商务委）
7. 深化专业服务高水平开放。用好自贸试验区、东方枢纽国际商务合作区等国家战略平台，推动专业服务领域规则、规制、管理和标准衔接融通。稳妥推进职业资质、执业资格、检验检测认证等跨境互认，探索跨境数据流动、资金结算、人员跨境执业便利化举措，降低专业服务机构跨境服务成本。（责任单位：区 发改委、区商务委、区数据局、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
四、促进融合化发展，构建专业服务产业新生态
8. 健全专业服务供需对接机制。围绕先进制造、科技创新、现代金融、国际贸易、航运物流等，分行业梳理专业服务需求和应用场景，推动供需对接。引导支持相关企业和功能性平台依法依规开放研发设计、成果转化、检验检测、数据治理、知识产权运营、质量提升、节能降碳和国际市场拓展等各类场景资源。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区科经委、区委金融办、区商务委、区国资委、区数据局、各片区管理局）
9. 支持专业服务机构联动发展。鼓励法律、会计审计、咨询、人力资源、知识产权、检验检测认证、物流供应链等领域专业服务机构，组建资质互补、能力协同的专业服务联合体，围绕重点产业、重大项目和企业全生命周期需求，提供一站式、系统化综合解决方案。鼓励专业服务领域链主企业带动中小服务机构协同发展，提升专业服务供给综合能级。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
10. 培育专业服务新业态。顺应人工智能、绿色低碳转型等发展趋势，加快培育数据资产评估、ESG 管理咨询、碳核算核查和体系认证、供应链金融和品牌全球化等新兴专业服务。引导各类专业服务机构形成标准化、模块化、可规模化复制的服务产品，持续丰富专业服务业态，提升市场服务能力。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
五、强化品牌化建设，打响“浦东服务”品牌
11. 培育高能级专业服务机构。优化专业服务业战略合作伙伴工作，分层培育具有较强创新能力、专业服务能力、市场影响力和成长潜力的专业服务机构。支持专业服务机构积极拓展业务边界、创新服务模式、承接重大项目、搭建公共服务平台等，发挥对产业链上下游企业机构的带动作用。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
12. 实施专业服务品牌培育行动。支持专业服务机构争创“上海品牌”及各类海内外权威认证，适时发布专业服务标杆项目、创新产品和典型案例，打造一批具有全国影响力和国际辨识度的专业服务品牌。加强专业服务商标、著作权、数据知识产权和服务模式等知识产权保护与市场化运营工作，打响“浦东服务”品牌。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区市场监管局、区知识产权局、区商务委、各片区管理局）
13. 打造特色专业服务集聚区。坚持特色化、规模化、差异化发展，依托重点地区打造功能清晰、业态鲜明的专业服务承载高地。支持陆家嘴地区做强专业服务核心功能承载区，张江地区建设知识产权、成果转化、研发设计等服务集聚区，世博前滩地区打造国际争议解决高地和金融科技服务集聚区，金桥地区重点发展检验检测认证和制造业融合服务，外高桥地区强化物流供应链和跨境、算力出海、数据跨境等专业服务。支持各片区管理局和相关街镇结合自身产业定位，联动培育特色专业服务集群。（责任单位：各片区管理局、各相关街镇、各专业服务相关行业管理部门）
14. 推进专业服务标准化建设。加快构建专业服务业标准体系，持续提升行业标准话语权与影响力。支持国际国内各类标准化组织落地浦东开展标准化创新服务。引导支持专业服务机构、行业协会等积极参与国际、国家、行业、地方和团体标准制修订工作，推动服务标准与国际通行规则衔接。鼓励高能级机构加入国际专业组织，参与全球行业治理，通过举办高端专业峰会、专题论坛和跨境业务交流等活动，提升浦东专业服务业影响力和行业话语权。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区市场监管局、各片区管理局）
六、创新支持方式，完善政策实施保障措施
15. 优化政策支持方式。推动专业服务政策从供给侧事后支持转向需求侧事前赋能，统筹用好各类产业政策，强化政策协同。综合运用专业服务券、模型券、算力券等各类政策工具，助力专业服务机构提质发展。鼓励支持企业加大专业服务采购力度。研究建立专业服务商评价机制。探索通过数字人民币完成政策申报、结算和兑付。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、 各片区管理局、区发改委、区财政局）
16. 完善人才支持机制。加大专业服务人才引育留用力度，研究制定专业服务细分领域人才支持政策。健全专业服务人才认定标准，对符合条件的人才给予支持，在落户、安居等方面提供便利服务。探索建立区领导联系专业服务业人才机制，强化高层次人才服务保障。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区财政局）
17. 加强空间载体保障。鼓励各片区管理局因地制宜，精准提供空间载体配套服务，促进专业服务机构集聚发展。优化专业服务办公空间供给模式，为专业服务机构落地发展提供充足优质空间支撑。（责任单位：各片区管理局、各专业服务相关行业管理部门、区国资委、区财政局）
18. 加强统计监测和政策实施。建立专业服务业统计监测机制，全面、动态反映专业服务业发展态势。加强政策实施全过程管理，强化跨部门数据共享和资金使用监管，提高政策的针对性和有效性。（责任单位：区统计局、区财政局、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
政策来源：上海政策
上海高新技术企业服务中心
项目申报办公室：李老师
电话/微信：15901996329
*本文发布的政策内容由上海高新技术企业服务中心整理解读，如有纰漏，请与我们联系。
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为深入贯彻《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实 施意见》《关于进一步优化发展环境促进上海专业服务业高质量 发展的指导意见》等工作要求，促进专业服务业高质量发展，结 合浦东新区实际， 现制定如下意见。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开 放合作，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹， 以数智化、国 际化、融合化、品牌化为主线，推动专业服务业向专业化和价值 链高端延伸，为浦东现代化产业体系建设和企业全球化发展提供 有力支撑。
到 2030 年，浦东新区专业服务业高质量发展取得显著成效， 营业收入规模力争达到 2000 亿元左右；培育一批具有全球竞争 力、行业引领力和较强成长性的专业服务业市场主体，形成一批 数字化示范场景、跨境服务产品、产业融合项目，打造一批特色 鲜明、协同高效、辐射带动作用较强的专业服务业集聚区，“浦东服务”品牌的全球影响力和行业话语权明显提升。
二、推进数智化转型，培育专业服务新动能
1. 推广“AI+专业服务”。鼓励法律、会计审计、咨询、人力 资源、知识产权、检验检测认证、广告等专业服务机构开发应用 行业大模型、智能体及智能化工具，推动人工智能在合同审核、 智能审计、辅助决策、人才匹配、知识产权检索、远程检测、智 能创意等场景应用落地。支持专业服务机构采购算力、模型、语料、数据及外部技术服务，优化服务流程，提升服务效率和质量。 （责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区 科经委）
2. 拓展数据要素专业服务。 支持专业服务机构开展数据治 理、加工利用、流通交易、安全评估、数据资产管理等业务。引导专业服务机构建设行业数据集、专业语料库和知识库，参与公共数据授权运营、可信数据空间和数据流通基础设施建设，推动数据资源标准化梳理、合规化运营、安全化利用。鼓励专业服务机构开发面向市场的数据产品和专业数据服务。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区数据局）
3. 建设数字化示范场景。聚焦真实需求，支持数字化转型应用场景建设，培育一批针对性强、可复制推广的专业服务数字化示范场景。鼓励支持示范性强、显示度高、带动面广的数字化示范场景建设。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区数据局）
4. 推动数字服务开放共享。推动专业服务机构加快数字化转型，拓展新型业务形态，增强服务供给标准化、规模化、便捷化交付能力。鼓励链主企业、行业协会与功能性载体，搭建普惠型数字服务公共平台，面向中小专业服务机构开放算力支撑、数据资源、合规咨询、测试验证等共享服务。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
三、提升国际化水平，服务企业全球化发展
5. 完善企业出海服务支撑能力。依托浦东新区企业走出去综合服务中心，搭建专业服务机构与出海企业对接平台，实现境内外资源双向链接。鼓励专业服务机构精准对接出海企业服务需求，提供涵盖市场调研、国别指引、法律、财税、人力资源、物流供应链、市场营销、技术支持等系统集成的专业服务，护航企业安全有序“走出去”。鼓励专业服务机构主动对接各类国际性行业组织，参与行业交流活动，提升国际化服务能力。（责任单位：区商务委、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
6. 支持专业服务机构“走出去”。支持专业服务机构拓展海外服务网络布局，在重点国家和地区设立分支机构、服务网点或联营平台。鼓励多领域、多资质机构抱团出海，组团开拓海外市场。加强与驻浦东经贸代表机构、境外商协会和海外服务站协同联动，常态化开展国别专场、项目路演和供需对接，为本土专业服务机构拓展境外业务提供支持。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区商务委）
7. 深化专业服务高水平开放。用好自贸试验区、东方枢纽国际商务合作区等国家战略平台，推动专业服务领域规则、规制、管理和标准衔接融通。稳妥推进职业资质、执业资格、检验检测认证等跨境互认，探索跨境数据流动、资金结算、人员跨境执业便利化举措，降低专业服务机构跨境服务成本。（责任单位：区 发改委、区商务委、区数据局、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
四、促进融合化发展，构建专业服务产业新生态
8. 健全专业服务供需对接机制。围绕先进制造、科技创新、现代金融、国际贸易、航运物流等，分行业梳理专业服务需求和应用场景，推动供需对接。引导支持相关企业和功能性平台依法依规开放研发设计、成果转化、检验检测、数据治理、知识产权运营、质量提升、节能降碳和国际市场拓展等各类场景资源。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区科经委、区委金融办、区商务委、区国资委、区数据局、各片区管理局）
9. 支持专业服务机构联动发展。鼓励法律、会计审计、咨询、人力资源、知识产权、检验检测认证、物流供应链等领域专业服务机构，组建资质互补、能力协同的专业服务联合体，围绕重点产业、重大项目和企业全生命周期需求，提供一站式、系统化综合解决方案。鼓励专业服务领域链主企业带动中小服务机构协同发展，提升专业服务供给综合能级。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
10. 培育专业服务新业态。顺应人工智能、绿色低碳转型等发展趋势，加快培育数据资产评估、ESG 管理咨询、碳核算核查和体系认证、供应链金融和品牌全球化等新兴专业服务。引导各类专业服务机构形成标准化、模块化、可规模化复制的服务产品，持续丰富专业服务业态，提升市场服务能力。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
五、强化品牌化建设，打响“浦东服务”品牌
11. 培育高能级专业服务机构。优化专业服务业战略合作伙伴工作，分层培育具有较强创新能力、专业服务能力、市场影响力和成长潜力的专业服务机构。支持专业服务机构积极拓展业务边界、创新服务模式、承接重大项目、搭建公共服务平台等，发挥对产业链上下游企业机构的带动作用。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
12. 实施专业服务品牌培育行动。支持专业服务机构争创“上海品牌”及各类海内外权威认证，适时发布专业服务标杆项目、创新产品和典型案例，打造一批具有全国影响力和国际辨识度的专业服务品牌。加强专业服务商标、著作权、数据知识产权和服务模式等知识产权保护与市场化运营工作，打响“浦东服务”品牌。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区市场监管局、区知识产权局、区商务委、各片区管理局）
13. 打造特色专业服务集聚区。坚持特色化、规模化、差异化发展，依托重点地区打造功能清晰、业态鲜明的专业服务承载高地。支持陆家嘴地区做强专业服务核心功能承载区，张江地区建设知识产权、成果转化、研发设计等服务集聚区，世博前滩地区打造国际争议解决高地和金融科技服务集聚区，金桥地区重点发展检验检测认证和制造业融合服务，外高桥地区强化物流供应链和跨境、算力出海、数据跨境等专业服务。支持各片区管理局和相关街镇结合自身产业定位，联动培育特色专业服务集群。（责任单位：各片区管理局、各相关街镇、各专业服务相关行业管理部门）
14. 推进专业服务标准化建设。加快构建专业服务业标准体系，持续提升行业标准话语权与影响力。支持国际国内各类标准化组织落地浦东开展标准化创新服务。引导支持专业服务机构、行业协会等积极参与国际、国家、行业、地方和团体标准制修订工作，推动服务标准与国际通行规则衔接。鼓励高能级机构加入国际专业组织，参与全球行业治理，通过举办高端专业峰会、专题论坛和跨境业务交流等活动，提升浦东专业服务业影响力和行业话语权。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、区市场监管局、各片区管理局）
六、创新支持方式，完善政策实施保障措施
15. 优化政策支持方式。推动专业服务政策从供给侧事后支持转向需求侧事前赋能，统筹用好各类产业政策，强化政策协同。综合运用专业服务券、模型券、算力券等各类政策工具，助力专业服务机构提质发展。鼓励支持企业加大专业服务采购力度。研究建立专业服务商评价机制。探索通过数字人民币完成政策申报、结算和兑付。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、 各片区管理局、区发改委、区财政局）
16. 完善人才支持机制。加大专业服务人才引育留用力度，研究制定专业服务细分领域人才支持政策。健全专业服务人才认定标准，对符合条件的人才给予支持，在落户、安居等方面提供便利服务。探索建立区领导联系专业服务业人才机制，强化高层次人才服务保障。（责任单位：各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局、区财政局）
17. 加强空间载体保障。鼓励各片区管理局因地制宜，精准提供空间载体配套服务，促进专业服务机构集聚发展。优化专业服务办公空间供给模式，为专业服务机构落地发展提供充足优质空间支撑。（责任单位：各片区管理局、各专业服务相关行业管理部门、区国资委、区财政局）
18. 加强统计监测和政策实施。建立专业服务业统计监测机制，全面、动态反映专业服务业发展态势。加强政策实施全过程管理，强化跨部门数据共享和资金使用监管，提高政策的针对性和有效性。（责任单位：区统计局、区财政局、各专业服务相关行业管理部门、各片区管理局）
项目申报办公室：李老师
电话/微信：15901996329
*本文发布的政策内容由上海高新技术企业服务中心整理解读，如有纰漏，请与我们联系。
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